堅(jiān)守安全紅線，促進(jìn)安全發(fā)展

副總經(jīng)理、市政環(huán)保設(shè)計(jì)研究院院長 謝立祥

安全生產(chǎn)是關(guān)乎人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是企業(yè)生存與發(fā)展的根基，是不可逾越的一條紅線。近年來，隨著公司業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的不斷推動(dòng)，市政環(huán)保設(shè)計(jì)研究院EPC項(xiàng)目增長迅速，并且依然表現(xiàn)出強(qiáng)勁動(dòng)力。2016-2018年市政環(huán)保院設(shè)計(jì)研究院EPC項(xiàng)目從500萬左右增長到一個(gè)多億，業(yè)務(wù)增長步伐加快的同時(shí)，也使安全生產(chǎn)管理面臨了新的挑戰(zhàn)。

市政環(huán)保EPC項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理特點(diǎn)鮮明，凈水廠、污水廠等場(chǎng)站及巖土勘察項(xiàng)目常涉及深基坑高邊坡，屬危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，國家相關(guān)文件對(duì)此類項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)施工管理都提出了新要求，施工管理危險(xiǎn)性相對(duì)較大。市政道路、橋梁、給排水管網(wǎng)及城鎮(zhèn)燃?xì)獾软?xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)往往場(chǎng)地有限，周邊環(huán)境復(fù)雜、結(jié)構(gòu)物多、管線交錯(cuò)、人流車流等社會(huì)因素多、交通導(dǎo)行和施工變化頻繁，現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理難度大。土壤污染修復(fù)等項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)條件差，不確定因素多，安全隱患多。

針對(duì)市政環(huán)保設(shè)計(jì)研究院安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，需要不斷完善安全生產(chǎn)管理規(guī)定，提高防控能力，提升安全生產(chǎn)管理水平，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)安全發(fā)展。

一、以政策為導(dǎo)向，認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)管理新局勢(shì)

要做好安全生產(chǎn)工作，國家法律法規(guī)是準(zhǔn)繩，是導(dǎo)向。近年來，國家頒布了一系列法律法規(guī)和相關(guān)政策。2014年修正后的《安全生產(chǎn)法》明確了安全生產(chǎn)工作的工作方針即“以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，明確經(jīng)營企業(yè)為安全生產(chǎn)責(zé)任主體?！秶鴦?wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》提出，推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)，加大對(duì)發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全責(zé)任事故的企業(yè)和責(zé)任人懲戒力度。2017年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》中強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理“特別要強(qiáng)化對(duì)深基坑……等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的管理”。

隨著國家安全生產(chǎn)的政策不斷在完善，企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體和安全生產(chǎn)管理的核心，對(duì)新局勢(shì)、新要求的把控尤為重要。市政環(huán)保設(shè)計(jì)研究各生產(chǎn)部門應(yīng)緊跟目前安全生產(chǎn)局勢(shì)，以政策為導(dǎo)向，不斷完善自身安全生產(chǎn)短板，提升安全生產(chǎn)績效。

二、以制度管理為原則，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)管理

國家法律、法規(guī)和公司安全管理制度必須嚴(yán)格執(zhí)行，不打折扣。各生產(chǎn)部門應(yīng)強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持安全生產(chǎn)管理方針，堅(jiān)持部門負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人“管生產(chǎn)的同時(shí)必須管安全”的原則，按照公司安全生產(chǎn)管理體系明確的各級(jí)負(fù)責(zé)人和各崗位人員在安全生產(chǎn)方面責(zé)任范圍，將安全管理責(zé)任層層分解，責(zé)任到人。同時(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和考核，建立人員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度，形成安全生產(chǎn)管理閉環(huán)，采用“PDCA”動(dòng)態(tài)循環(huán)模式持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，不斷提升安全管理效能。

各部門要嚴(yán)格按相關(guān)要求組織生產(chǎn)，將生產(chǎn)安全作為使命記在心里，作為責(zé)任扛在肩上，作為發(fā)展理念武裝到頭腦。

三、從實(shí)際情況出發(fā)，不斷加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)

安全教育和培訓(xùn)對(duì)提高人員安全素質(zhì)、提高公司安全生產(chǎn)水平、促進(jìn)公司安全文化建設(shè)的作用不言而喻。公司業(yè)務(wù)向總承包轉(zhuǎn)型中，設(shè)計(jì)崗位人員開始轉(zhuǎn)向現(xiàn)場(chǎng)管理工作崗位，角色轉(zhuǎn)換階段首先應(yīng)確保崗位人員具備相適應(yīng)的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康的意識(shí)、知識(shí)和能力。

從事總承包項(xiàng)目的生產(chǎn)部門要根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合公司安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容做相應(yīng)補(bǔ)充和加強(qiáng)，尤其要注意施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)技術(shù)要求、防范重點(diǎn)、安全生產(chǎn)事故案例警示教育等內(nèi)容，形成多層次、多頻次、全覆蓋的安全教育，提升人員安全操作技能、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理處置等方面崗位能力。

四、筑牢安全意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展

認(rèn)識(shí)了當(dāng)前政策，具備了工作能力，還要牢固樹立安全生產(chǎn)意識(shí)，守住安全生產(chǎn)的紅線。對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)的巡查、設(shè)備設(shè)施的檢查和維護(hù)一項(xiàng)都不能放松，對(duì)危險(xiǎn)源的識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)的管控一個(gè)環(huán)節(jié)也不能少。要以人為本，弘揚(yáng)生命至上，預(yù)防和減少事故的發(fā)生，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，確保人身安全健康，保證生產(chǎn)活動(dòng)有序進(jìn)行。安全工作的松懈就是紅線，不能觸碰；堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)守安全紅線，就是堅(jiān)守企業(yè)發(fā)展的根基。